迎峰度夏将至 三组数据解码能源供需
国家能源局召开例行新闻发布会介绍一季度全国能源形势等情况
4月29日，国家能源局召开例行新闻发布会，介绍一季度全国能源形势、今夏电力供需情况等。国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星，发展规划司二级巡视员赵莉、能源节约和科技装备司副司长边广琦、新能源和可再生能源司副司长潘慧敏、电力安全监管司副司长阎秀文出席发布会并回答记者提问。
据介绍，今年一季度，迎峰度冬保供任务圆满完成，全国能源消费持续增长，能源供需总体平稳。面对即将到来的迎峰度夏，虽然局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张的情况，但综合研判今年迎峰度夏期间全国电力供应将总体有保障。
2.3%、5.2%
油气勘探开发和增储上产力度持续加大
今年以来，能源行业深入学习贯彻习近平总书记关于加快发展新质生产力和以更大力度推动新能源高质量发展等重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，着力推动相关政策措施落地见效，持续推动能源高质量发展，助力中国式现代化建设。
能源安全保障能力稳步提升。持续加大油气资源勘探开发和增储上产力度，原油、天然气产量同比分别增长2.3%、5.2%。能源库存保持高位，地下储气库充分发挥峰谷调节功能，有效满足了采暖季用气需求。能源进口基本稳定，主要能源价格稳中有降。
绿色低碳转型深入推进。非化石能源发展保持良好势头，截至3月底全国累计非化石能源发电装机容量超过16亿千瓦，一季度新增非化石能源发电装机容量占全部新增发电装机的92%左右;新能源发电量保持两位数增长。加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接，持续完善绿色电力消费政策体系。
能源科技创新和新产业发展取得成效。我国油气钻探能力及配套技术跻身国际先进水平。碳捕集、利用与封存(CCUS)技术应用持续推进，华北油田开展深井CCUS先导试验，创国内液态二氧化碳注入井深记录。新型储能装机规模继续保持快速增长，组织开展56个新型储能试点示范项目，推动新型储能多元化发展和多场景应用。
能源投资保持较快增长。今年以来，能源领域有力推进重点基础设施和新型基础设施建设，带动投资增速保持较高水平。据监测，截至2月底，全国能源重点项目完成投资额约2680亿元，同比增长17.2%。
最高负荷同比增长超1亿千瓦
将多措并举确保度夏电力安全稳定供应
“2023年，全国电力供应保障经受住了夏季高温枯水、冬季寒潮冰冻等多重考验，30个省级电网负荷创历史新高，打赢了电力保供遭遇战、攻坚战。”张星表示。
随着气温的逐渐走高，今年迎峰度夏关键时期即将到来。
“今年以来，电力消费延续快速增长态势，一季度全社会用电量2.34万亿千瓦时。”张星明确，预计今年度夏期间，全国用电负荷还将快速增长，最高负荷同比增长超过1亿千瓦，电力保供面临着一定压力。综合研判，今年迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张的情况。
对此，张星表示，国家能源局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有成效”为目标，压紧压实各方责任，采取四方面举措，全力确保迎峰度夏电力安全稳定供应。
一是强化能源电力监测预警，密切跟踪全国及重点地区用电、来水、电煤、机组出力等情况，发现问题及时协调解决。二是确保高峰时段充分发挥保供潜力，指导电网企业优化运行调度安排，充分释放各类电源和输电通道能力，促进新型储能有效利用，发挥容量电价考核机制，加大对机组非停和出力受阻的考核力度，确保机组能发尽发、稳发满发。三是加快支撑性电源建设投产，按照清单管理机制推动支撑性电源项目建设投产，按月监测项目进度，按季度通报完成情况。四是指导各地做细做实工作预案，进一步优化负荷管理措施方案并精准细化执行，坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电。
用电量增长9.8%
确保能源稳定供应与需求增长相适应
近年来，随着经济的快速发展和科技的不断进步，尤其是在人工智能等高新技术的推动下，能源消费需求增速正在逐渐加快。
据发布会数据，今年一季度，全社会用电量为2.3万亿千瓦时，同比增长9.8%，第一、二、三产业用电量同比分别增长9.7%、8.0%、14.3%。同时煤炭、天然气消费量平稳增长，汽油、煤油消费量快速增长。
面对能源消费总体保持较快增长的态势，赵莉表示，“十四五”以来，电力等能源需求明显快于预期，国家能源局多措并举加大资源保障力度，确保能源安全稳定供应。
“持续强化能源电力供应保障，要发挥好化石能源兜底保障作用，加快煤电等支撑调节性电源建设，确保在迎峰度夏、度冬高峰前按预期进度投产，推动新能源发电平稳健康发展。”赵莉表示。
据介绍，今年一季度，我国煤炭、天然气等能源库存保持高位，有效满足采暖季用能需求，全国发电装机达到29.9亿千瓦。同时，加快电网项目建设，深挖电网跨区、区域电网内部余缺互济潜力，督促各地利用市场化方式提升需求侧响应能力。推动供需两侧协同发力，为满足日益增长的电力消费需求提供可靠保障。
此外，赵莉明确，将做好能源供需动态监测和分析预警，紧盯重点时段和重点地区用能需求，密切跟踪用电负荷、电煤、主要流域来水等情况，对于发现的苗头性、潜在性、趋势性问题及时分析研判，开展2024年迎峰度夏电力供需预警、做好工作协调，指导地方、企业提前做好准备，确保民生和重点用户用电。
“下一步，我们将密切跟踪人工智能等高新技术发展趋势，分析研判电力需求增长态势，系统谋划保供举措，确保能源稳定供应与需求增长相适应。”赵莉表示。
我国新型储能已投运装机3530万千瓦
“截至2024年一季度末，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3530万千瓦/7768万千瓦时，较2023年底增长超过12%，较2023年一季度末增长超过210%。”4月29日，在国家能源局召开的例行新闻发布会上，国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦表示，国家能源局通过推动技术创新试点示范、强化新型储能调度运用等措施，促进新型储能多元化高质量发展。
新型储能试点示范初见成效
近年来，随着“双碳”目标的持续推进，作为新能源发展支撑的新型储能迎来了快速发展的黄金期。2024年《政府工作报告》中首次提出“发展新型储能”。
“从装机规模看，新型储能电站逐步呈现集中式、大型化趋势，其中，10万千瓦以上的项目装机占比54.8%。”边广琦介绍道。从储能时长看，全国新型储能项目平均储能时长2.2小时，2~4小时的项目装机占比74.6%。从地区分布看，得益于丰富的风光资源，西北地区已投运新型储能装机1030万千瓦，占全国29.2%，成为全国新型储能发展最快的地区。
新型储能发展，看规模速度，更要看质量效益。
记者获悉，“十四五”以来，国家能源局充分考虑电力系统实际应用需求，鼓励新型储能技术多元化发展，组织开展新型储能试点示范工作。“项目遴选过程中始终坚持多元化技术路线，锂离子电池储能项目数量占全部项目30%，其他各类技术路线和混合储能项目数量占比70%。”边广琦表示。
具体来看，国家能源局于今年初发布的56个新型储能试点示范项目名单中，共包含17个锂离子电池、11个压缩空气储能、8个液流电池、8个混合储能、3个重力储能、3个飞轮储能、2个钠离子电池、2个二氧化碳储能、1个铅炭电池和1个液态空气储能项目，涵盖目前工程应用的主要技术路线。部分示范项目顺利并网运行，加速了新技术的应用实施。
“300兆瓦等级压缩空气储能主机设备、全国产化液流电池隔膜、单体兆瓦级飞轮储能系统等实现突破，助力我国储能技术处于世界先进水平。”边广琦表示。
推动新型储能高效调度运用
尽管目前我国新型储能技术已实现“多点开花”，在推动新型储能技术、商业模式、体制机制等方面的创新上，还需要发挥示范项目的示范带动效应。
记者从发布会获悉，国家能源局将会同有关单位做好示范项目跟踪，并提出具体要求。
各省级能源主管部门要加强试点示范项目管理，持续跟踪项目建设进度，严控施工质量，保障示范项目安全有序实施。加大示范项目专项政策研究与支持力度，协调解决项目面临的问题，及时总结示范项目取得的先进经验，确保试点示范工作取得预期效果。
示范项目单位要加大资金投入保障，确保示范项目按期投产，同时要严格按照申报方案实施，遵守新型储能项目管理相关制度，扎实推进项目建设，加强系统运行维护，及时编写示范项目验收报告，并定期通过全国新型储能大数据平台报送项目建设运行等工作情况。
在新型储能装机规模不断扩大的背后，部分新型储能利用率偏低的问题受到广泛关注。
4月中旬，国家能源局印发《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》(以下简称《通知》)，要求电网企业及电力调度机构公平无歧视地向新型储能提供电网接入服务，并明确了相关具体要求。
边广琦介绍，《通知》对接入电力系统并签订调度协议的新型储能进行了规范，从总体要求、管理要求和技术要求等三方面对电网企业、电力调度机构、新型储能项目单位提出具体要求，以规范新型储能并网接入，推动新型储能高效调度运用。
“我们将不断完善新型储能政策体系，鼓励科技创新，持续推动新型储能技术产业进步，不断引导各类储能科学配置和调度运用，促进新型储能调节作用发挥，支撑新型能源体系和新型电力系统建设。”边广琦表示。
一季度市场化交易电量占比超六成
“2024年一季度，全国电力市场运行总体平稳，各电力交易中心累计组织完成市场化交易电量14248.4亿千瓦时，同比增长7.7%，占全社会用电量的61.0%。”这是国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星在4月29日召开的国家能源局例行新闻发布会上透露的数据。
从交易范围看，一季度省内交易电量11379.5亿千瓦时，同比增长6.8%;跨省跨区交易电量2868.9亿千瓦时，同比增长11.4%，市场大范围优化配置资源效果持续显现。
从经营区域看，国家电网经营区域市场化交易电量11324.5亿千瓦时，同比增长7.0%;南方电网经营区域市场化交易电量2162.6亿千瓦时，同比增长7.2%;内蒙古电网经营区域市场化交易电量761.3亿千瓦时，同比增长20.0%。
此外，张星表示，今年以来，国家能源局在加快制定出台全国统一电力市场基础规则方面取得积极进展。1月4日，《电力企业信息披露规定》以国家发改委第11号令印发，更好满足经营主体信息需求;2月8日，《电力企业信息报送规定》以国家发改委第13号令印发，进一步规范电力企业信息报送行为;4月12日，《电力市场监管办法》以国家发改委第18号令印发，着力保障电力市场统一、开放、竞争、有序。
“下一步，我们将进一步健全完善全国统一电力市场基础规则体系，做好宣贯落实，促进电力市场在市场注册、信息披露、交易组织、电费结算等方面规范统一。”张星明确。
“三项行动”强化电网安全风险管控
“坚决守住不发生大面积停电事故、不发生大面积拉闸限电的底线，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。”4月29日，在国家能源局召开的例行新闻发布会上，国家能源局电力安全监管司副司长阎秀文在介绍集中部署的电网安全“三项行动”情况时指出。
当前电力行业正处在新型电力系统加速构建的关键期，系统结构性风险与转型期风险交织，加之设备质量、自然灾害等影响加剧，电网安全运行面临的风险和挑战前所未有。
阎秀文表示，国家能源局聚焦配电网网架结构风险、新型并网主体大规模接入风险、设备设施安全管理风险、网络安全风险、应急能力不足风险等，开展配电网安全风险管控重点行动;聚焦应用范围广、质量问题多的配电变压器、高压开关等重点电力设备，开展电力设备质量安全风险排查专项整治行动;针对森林草原火灾呈现多发频发态势，对电网安全运行造成严重影响现象，开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。
配电网分布广泛，各地发展情况各异。记者从发布会获悉，国家能源局综合考虑当前配电网存在的突出问题和转型发展趋势，在配电网安全风险管控重点行动中，主要聚焦配电网网架结构安全性、新型并网主体规模化接入带来的配电网安全风险、配电网设备设施安全状态、配电网安全运行管理、配电网转型升级过程中的网络安全风险、应急处置能力和事故风险七个方面开展工作。
阎秀文介绍，森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动将“林电共安”作为行动目标，将林牧区内和靠近林缘的变电站和输配电设施等能源基础设施纳入保护重点。电力企业要协助林草等部门，全面排查穿越林牧区输配电线路隐患，配合做好整改销号;全面排查高压输电线路、变电站周围的风险隐患，严格管控计划烧除、防火演练、民事用火等带来的风险;持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力防未防危防违，切实防范火灾对电力等重要能源设施的危害。